Τετάρτη 13 Νοεμβρίου 2019  
radio image
Now On Air (10:00 - 12:00)
Σπύρος Λιβέρης & Γρηγόρης Μπάστας
Ενημέρωση
Πέμπτη, 07 Νοεμβρίου 2019

Νικόλαος Πέττας (Δικηγόρος Αθηνών)

Νίκος Πέττας
Νίκος Πέττας
Νομικός

«Ο Δήμαρχος δεν μπορεί να μην εκτελέσει μια απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, συνιστά σοβαρό πειθαρχικό παράπτωμα. Είναι το εκτελεστικό όργανο του Δημοτικού Συμβουλίου και αυτή είναι μια από τις βασικές του αρμοδιότητες.

Υπάρχει το τεκμήριο αρμοδιότητας υπέρ του Δημοτικού Συμβουλίου. Καταρχήν, αρμόδιο για όλα τα θέματα του δήμου είναι το Δημοτικό Συμβούλιο, πλην όμως, ο Δήμαρχος, η Οικονομική Επιτροπή και η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, έχουν υπέρ αυτών συγκεκριμένες αρμοδιότητες, όπως αυτές έχουν ρυθμιστεί πρόσφατα.

Έχει μεγάλη σημασία, η διατύπωση μιας απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου, για να απαντηθεί το ερώτημα, αν μπορεί να αφαιρέσει την αρμοδιότητα της εκτέλεσης ενός έργου από την Οικονομική Επιτροπή. Τα νομικά ζητήματα είναι κυρίως και μόνο κείμενα, έχει σημασία η γραμματική διατύπωση του κάθε θέματος. Κατά συνέπεια μέχρι να αναγνώσω την τελευταία απόφαση του δημοτικού συμβουλίου που αφαιρεί συγκεκριμένη αρμοδιότητα της οικονομικής επιτροπής επιφυλάσσομαι να απαντήσω στο ερώτημα αν η απόφαση αυτή είναι νόμιμη

Μια από τις μείζονες αλλαγές που έφερε ο «Κλεισθένης», που τροποποίησε τον «Καλλικράτη», είναι να καταστεί αναλογικότερη η αντιπροσώπευση των δημοτικών παρατάξεων στα όργανα του δήμου. Στις περισσότερες των περιπτώσεων, μετά τις  τελευταίες αυτοδιοικητικές εκλογές, οι εκλεγμένες δημοτικές αρχές σχηματίζουν μειοψηφίες. Η νέα κυβέρνηση θέλοντας να αποκαταστήσει έστω και λίγο την κυβερνησιμότητα των ΟΤΑ, έδωσε μέσω τροποποιήσεων του «Κλεισθένη», επιπλέον αρμοδιότητες στις επιτροπές του δήμου και την πλειοψηφία μέσα σε αυτές στην εκάστοτε δημοτική αρχή.

Στο ερώτημα, ποιο θεσμικό όργανο θα υπερισχύσει, αν υπάρξει διάσταση απόψεων μεταξύ Δημοτικού Συμβουλίου, Δημάρχου και Οικονομικής Επιτροπής, για ένα οποιοδήποτε θέμα, η απάντηση είναι, το όργανο εκείνο που βάσει της νομοθεσίας έχει την αρμοδιότητα του εκάστοτε ζητήματος.

Η Οικονομική Επιτροπή έχει αρμοδιότητες εκ του νόμου, που τις έχει μόνο αυτή, όπως για παράδειγμα την εκτέλεση ενός ηλεκτρονικού, διεθνούς διαγωνισμού, ή την δέσμευση μιας δαπάνης.

Σύμφωνα με τον «Κλεισθένη», το Δημοτικό Συμβούλιο έχει την δυνατότητα να μεταβιβάσει αρμοδιότητες, που του δίνει ο νόμος, στην Οικονομική Επιτροπή, βασίμως μπορεί δε, να υποστηριχθεί ότι τις αρμοδιότητες που εκχώρησε μπορεί και να τις ανακαλέσει.

Η Οικονομική Επιτροπή δύναται να μην εκτελέσει μια απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου για την υλοποίηση ενός έργου, τεκμηριώνοντας την απόφαση της, για παράδειγμα, μπορεί επικαλεστεί έλλειψη πιστώσεων.

Η Οικονομική Επιτροπή είναι, μάλλον, αναρμόδια να αξιολογήσει μια τεχνική μελέτη την οποία έχουν συντάξει οι αρμόδιες τεχνικές υπηρεσίες και αυτό γιατί δεν διαθέτει την ανάλογη αρμοδιότητα και την επιστημονική επάρκεια.»


Ακούστε ολόκληρη την εκπομπή: