Current track

Title

Artist

Current show

Current show

Background

Νίκος Πέττας
Δικηγόρος

Αρμόδιο όργανο για να ορίσει εκπρόσωπο του Δήμου στην Επιτροπή για το Ναυαγίο είναι μόνο το Δημοτικό Συμβούλιο

Τρ 11/01/2022

<

H διάταξη για το Ναυάγιο είναι σαφέστατη και προβλέπει ότι στην επίμαχη επιτροπή ένα μέλος υποδεικνύεται από τον Δήμο Ζακύνθου. Ο νόμος της τοπικής αυτοδιοίκησης 3852 του 2010 δεν αφήνει περιθώριο παρερμηνείας. Το τεκμήριο αρμοδιότητας για όλα τα ζητήματα το έχει το Δημοτικό Συμβούλιο, εκτός από τις αρμοδιότητες που ειδικά και περιοριστικά αναθέτονται από το νόμο είτε στον Δήμαρχο, είτε στην Οικονομική Επιτροπή, είτε στην Εκτελεστική Επιτροπή, είτε στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής. Αφής στιγμής η διάταξη για την συγκρότηση της επιτροπής αναφέρεται στον φορέα Δήμο Ζακύνθου, χωρίς να καθορίζει το ειδικότερο διοικητικό όργανο που θα λάβει την απόφαση, τότε συνάγεται ότι θα ισχύσει το γενικό τεκμήριο αρμοδιότητας του Δημοτικού Συμβουλίου. Είναι απλό καθαρό και ασφαλές και δεν υπάρχει κανένα περιθώριο παρερμηνείας αυτού.

Αρμόδιο όργανο για να ορίσει τον εκπρόσωπο του Δήμου είναι μόνο το Δημοτικό Συμβούλιο. Η διάταξη είναι καθαρή πολυερμηνευμένη και δεν έχει αλλάξει καθόλου. Είναι μια πάγια νομολογιακή θέση. Το Συμβούλιο Επικρατείας και το Ελεγκτικό Συνέδριο από τις αρχές του αιώνα κάνουν αυτή την κρίση.

Κατά συνέπεια ο Δήμαρχος προφανώς και θα μπορούσε να είναι ο εκπρόσωπος του Δήμου στην επιτροπή αλλά υπό μία παραδοχή, κατόπιν σχετικής απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου. Αυτό θα ήταν και δημοκρατικά πολύ πιο συνεπές και ίσως και ποιο ευαίσθητο από τον ίδιο τον Δήμαρχο, αν είχε τέτοιες ευαισθησίες, να επιλέξει την οδό του Δημοτικού συμβουλίου, δηλαδή να πρέπει να πείσει το Δημοτικό Συμβούλιο με όρους ειλικρίνειας ότι θα είναι ο σωστός εκπρόσωπος του Δήμου.

Το μόνο επιχείρημα του Δημάρχου είναι ότι απλώς εξελέγη με ένα 70% αναφερόμενος στην δεύτερη Κυριακή των εκλογών. Αυτή η άποψη δεν είναι ούτε ερμηνευτικό εργαλείο ούτε και άλλοθι για την παραβίαση του νόμου. Μεταξύ του Δημοτικού Συμβουλίου και του Δημάρχου είναι σαφές ποιο όργανο έχει την μεγαλύτερη δημοκρατική νομιμοποίηση.
Ο κ. Αρετάκης κατήγε την νίκη του 70% απέναντι σε έναν μόνο συνυποψήφιο του με όρους κατάρρευσης του παλιού πολιτικού συστήματος. Έκτοτε η Δημοτική Αρχή και ο Δήμαρχος προσωπικά έχουν απωλέσει και βρίσκονται σε πολιτική δυσαρμονία με το σύνολο του τόπου. Αυτό είναι καταφανές όταν σε καθημερινή βάση υπάρχει θέμα με την κριτική που ασκείται προσωπικά στον Δήμαρχο. Το πρόβλημα είναι μπροστά μας.

Επιτέλους η αντιπολίτευση θα πρέπει να ασκήσει τα καθήκοντά της και να εξαντλήσει τα δικαιώματά της με βάση τον κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, να συγκαλέσουν το Δημοτικό Συμβούλιο, να καθορίσουν την θεματολογία και να ορίσουν τον εκπρόσωπο του Δήμου Ζακύνθου. Αν του Υπουργείο λάβει δύο διαφορετικές αποφάσεις για την εκπροσώπηση του Δήμου, μεταξύ της μη νόμιμης απόφασης του Δημάρχου και μιας νόμιμης απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου δεν χωρά αμφιβολία ποια είναι υπερισχύουσα.

Σε μια πιθανή αποδοχή μια τέτοιας επιστολής του Δημάρχου οι συνέπειες θα είναι πολύ σοβαρές. Η επιτροπή θα έχει συγκροτηθεί πλημμελώς, όχι με τον νόμιμο τρόπο. Κάτι τέτοιο θα επιφέρει σημαντικές συνέπειες. Όλες οι αποφάσεις της εν λόγω επιτροπής θα είναι μη νόμιμες και ακυρωτέες εάν προσβληθούν στο δικαστήριο. Ας υποθέσουμε ότι η συγκεκριμένη επιτροπή συγκροτηθεί με εσφαλμένο τρόπο και διακηρύξει έναν διαγωνισμό π.χ. για την συντήρηση του κουφαριού του Ναυαγίου, τότε κάποιος υποψήφιος ανάδοχος του έργου, δύναται να προσφύγει κατά της νομιμότητας της διακήρυξης προβάλλοντας ως λόγο, την κακή συγκρότηση της αναθέτουσας επιτροπής.

Το ζήτημα της συγκρότησης της επιτροπής δεν είναι απλώς ένα δημοκρατικό και πολιτικό θέμα, εν τέλει θα κριθεί και ένα νομικό θέμα που θα δυσχεράνει ουσιωδώς τον όποιο ρόλο της επιτροπής και το λιγότερο θα προκαλέσει καθυστερήσεις. Οι υπηρεσιακοί παράγοντες του Υπουργείου Τουρισμού οφείλουν να εξετάσουν την νομιμοποίηση εκάστου εκ των εκπροσώπων.
Αλλά ακόμη και τα υπόλοιπα μέλη της επιτροπής θα συνεδριάσουν χωρίς να θίξουν το ζήτημα αυτό; Δεν πρέπει το Δημοτικό Συμβούλιο να επιτρέψει κάτι τέτοιο. Πρέπει να αφυπνιστούν.

 


Ακούστε τη συνέντευξη:

 


Ακούστε ολόκληρη την εκπομπή: