«Είναι βάσιμο αυτό που είπε στο συνέδριο της ΚΕΔΕ ο Υπουργός Εσωτερικών κ. Λιβάνιος, ότι στους ΟΤΑ υπάρχει μια μεγάλη διάσπαρτη πολυνομία που πρέπει να περιορισθεί.

Η αρμόδια Επιτροπή που θα επεξεργαστεί το σύνολο των προτάσεων όλων των φορέων, η οποία συστάθηκε από τον Υπουργό Εσωτερικών, συνεδρίασε για πρώτη φορά τη Δευτέρα 4 Νοεμβρίου, με τη συμμετοχή εκπροσώπων της αυτοδιοίκησης, των δικαστικών αρχών, πανεπιστημιακών και στελεχών τόσο των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης όσο και του Υπουργείου Εσωτερικών.

Ο νέος κώδικας πρόκειται να ψηφιστεί στη Βουλή ενιαία στο σύνολό του, όχι ανά άρθρο. Έχει κατά συνέπεια πολύ μεγάλη σημασία το πως θα συνταχθούν στις τελικές τους βάσεις, μετά το πέρας της διαβούλευσης.

Θα περάσουμε σε μια εποχή που θα θυμίζει δημοκρατίες δυτικού τύπου, όπως για παράδειγμα συμβαίνει με τη δυνατότητα που θα δίνεται σε κάθε ψηφοφόρο να επιλέξει και δεύτερο συνδυασμό στο ίδιο ψηφοδέλτιο.

Τι αλλάζει στην εκλογική διαδικασία των ΟΤΑ; Οι δημοτικές και περιφερειακές αρχές της χώρας θα εκλέγονται σε έναν και μόνο γύρο. Ο εκλογέας θα έχει τη δυνατότητα επιλογής και δεύτερου συνδυασμού, στο ίδιο ψηφοδέλτιο. Σε περίπτωση που κανένας συνδυασμός δεν συγκεντρώσει το 50% + 1 ψήφο επί των έγκυρων ψήφων της πρώτης επιλογής, οι δύο πρώτοι σε ψήφους συνδυασμοί προκρίνονται στη δεύτερη φάση καταμέτρησης. Οι δεύτερες ψήφοι (δεύτερη επιλογή) των ψηφοδελτίων των συνδυασμών που μένουν εκτός της δεύτερης φάσης προστίθενται στις ψήφους των δύο πρώτων συνδυασμών. Επιτυχών συνδυασμός θα ανακηρύσσεται όποιος έχει συγκεντρώσει κατά την πρώτη φάση, το 50% + 1 ψήφο επί των εγκύρων της πρώτης επιλογής ή κατά τη δεύτερη φάση, τις περισσότερες ψήφους μεταξύ των δύο πρώτων συνδυασμών, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται οι δεύτερες ψήφοι των ψηφοδελτίων των συνδυασμών που αποκλείστηκαν από τη δεύτερη φάση.
Αν υποθέσουμε ότι κανείς εκλογέας δεν θα χρησιμοποιήσει τη δεύτερη επιλογή, τότε θα κερδίζει το ψηφοδέλτιο που απλά συγκέντρωσε το μεγαλύτερο ποσοστό. Σε κάθε περίπτωση καταργείται ο 2^ος γύρος των εκλογών. Δαιμονοποιήθηκε λιγάκι από τον Υπουργό ο δεύτερος γύρος των εκλογών, αλλά ας μην ξεχνάμε ότι για παράδειγμα στη Γαλλία, λόγω των συσχετισμών του δεύτερου γύρου των εθνικών εκλογών εκεί, ανακόπηκε η πορεία της Λεπέν.

Υπάρχουν χώρες του εξωτερικού που έχουν ανάλογες διαδικασίες. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, υπάρχει το second choice, ενώ στη Γερμανία, σε εθνικό επίπεδο εκλογών, μπορείς να ψηφίσεις ένα κόμμα, αλλά ταυτόχρονα και βουλευτές άλλων κομμάτων που θεωρείς ότι είναι οι καταλληλότεροι.

Ενδιαφέρον επίσης είναι το ότι υπάρχει η δυνατότητα των πρόωρων εκλογών μετά την τριετία μιας θητείας. Βέβαια για να γίνει αυτό, θα πρέπει να υπάρχει η σύμφωνη γνώμη της πλειοψηφίας του Δημοτικού Συμβουλίου, αλλά διερωτώμαι αν ένας Δήμαρχος που έχει απωλέσει την εμπιστοσύνη του σώματος, θα πάει σε διαδικασία πρόωρων εκλογών. Θα δούμε αν αυτό μπορεί να γίνει, ως διαδικασία, χωρίς να υπάρχει η συναίνεση του Δημάρχου.

Από την άλλη μπαίνει σε μια διευθέτηση το θέμα του μεγάλου, όχι πολιτικού αλλά προσωπικού ανταγωνισμού ως προς τη σταυροδοσία των Δημοτικών Συμβούλων. Μπορεί ένας υποψήφιος Δήμαρχος να είναι ο καταλληλότερος, ο πιο ικανός για αυτή τη θέση, αλλά να μην έχει ικανά στελέχη στο ψηφοδέλτιό του. Τι γίνεται σε αυτή την περίπτωση; Μια προσωπική μου πρόταση είναι να δίνεται η δυνατότητα στον Δήμαρχο να επιλέγει μη εκλεγμένους συμβούλους, όπως συμβαίνει σε κεντρικό επίπεδο, όπου ένας Πρωθυπουργός μπορεί να επιλέξει και έξωκοινοβουλευτικούς Υπουργούς.

Η κατάργηση της σταυροδοσίας ανά Δημοτική Ενότητα, θα επηρεάσει πολλούς αλλά είναι κάτι σωστό. Στη Ζάκυνθο θα προβληματίσει για παράδειγμα κυρίως στα ορεινά. Κακά τα ψέματα, κάποιος έχει μεγαλύτερη αποδοχή στη περιοχή από την οποία κατάγεται, ή κινείται πολιτικά, εκεί που τον γνωρίζουν. Τώρα θα υπάρχει μια αναδιανομή.

Κρατήστε επίσης, και τα ζητήματα της εισπραξιμότητας. Είναι πολλά αυτά που θα μας απασχολήσουν στο μέλλον και θα συζητήσουμε στη πορεία.»