Δυστυχώς τα νομικά πολλές φορές είναι άχαρα και βαρετά αλλά εν τέλει η συζήτηση για το θέμα της εκπροσώπησής του Δήμου στην επιτροπή που θα συγκροτηθεί για το Ναυάγιο είναι νομική.

Δεν έχω εκπλαγεί με την απάντηση της Δημοτικής Αρχής διότι η Δημοτική Αρχή έχει συνηθίσει σε νομικές παρερμηνείες των διατάξεων κατά το δοκούν. Η σκοπιμότητα δεν είναι καλός σύμβουλος στην ερμηνεία του δικαίου. Το δίκαιο έχει συγκεκριμένους τρόπους και μεθοδολογία με την οποία ερμηνεύεται. Η νομική σκέψη είναι κατά βάση λογική σκέψη και πειθαρχείται μέσα από διαδικασίες και μεθοδολογίες που έχουν καθιερωθεί εδώ και πάρα πολλά χρόνια.

Στην πολυσέλιδη απάντηση του ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου παραθέτει τις διατάξεις που ορίζουν τις αρμοδιότητες της Οικονομικής Επιτροπής. Παρεμπίπτοντος δεν απάντησε ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής, υπό την έννοια ότι εκείνος θα μπορούσε να υποστηρίξει τη θέση  περί της αρμοδιότητας του οργάνου του οποίου προεδρεύει, αλλά απάντησε Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου.

Είναι ένα θέμα ότι έτσι απλά και απλοϊκά ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου αποδέχεται ότι το Δημοτικό Συμβούλιο του οποίου προΐσταται δεν έχει αρμοδιότητα.

Εάν ο νόμος δεν ορίζει ότι ένα συγκεκριμένο δημοτικό όργανο έχει μία συγκεκριμένη αρμοδιότητα, τότε η συγκεκριμένη αρμοδιότητα, οποιαδήποτε και αν είναι αυτή, οποτεδήποτε και αν προκύψει, ασκείται πάντοτε από το Δημοτικό Συμβούλιο. Άρα η γενική αρχή είναι, εν αμφιβολία πάντοτε υπέρ του Δημοτικού Συμβουλίου. Για όλα τα Δημοτικά όργανα ισχύει η αρχή της ειδικότητας. Αποφασίζουν μόνο για όσες αρμοδιότητες στενά ορίζονται στις διατάξεις. Ενώ υπάρχει μια αναλυτική και περιοριστική διάταξη η οποία αναφέρει, μία προς μία, της αρμοδιότητες για το κάθε Δημοτικό όργανο, αντιθέτως η διάταξη για τις αρμοδιότητες του Δημοτικού Συμβουλίου είναι λιτή και περιεκτική σε δύο γραμμές. Για όσες αρμοδιότητες δεν είναι αρμόδιο κάποιο άλλο όργανο, αποφασίζει το Δημοτικό Συμβούλιο. Από καμία διάταξη δεν ορίζεται ότι η Οικονομική Επιτροπή είναι αρμόδια για τον ορισμό εκπροσώπου του Δήμου στην επιτροπή για το Ναυάγιο αλλά και για οποιαδήποτε άλλη επιτροπή εν γένει. Κατά συνέπεια η αρμοδιότητα του ορισμού εκπροσώπου του Δήμου στην επιτροπή για το Ναυάγιο δύναται να ασκηθεί μόνο από το Δημοτικό Συμβούλιο.

Στην επιστολή του ο Πρόεδρος ανάμεσα στα άλλα αναφέρεται εντελώς άσχετα, εκτός θέματος, ότι ο Οικονομική Επιτροπή είναι αρμόδια για την αδειοδότηση του Δημάρχου να ασκήσει αίτηση αναίρεσης στον Άρειο Πάγο. Αυτό είναι ακριβές αλλά δεν σχετίζεται με τον ορισμό εκπροσώπου στην επιτροπή για το Ναυάγιο. Μετά από όλα όσα αναφέρει ο Πρόεδρος κατατείνει ότι η Οικονομική Επιτροπή είναι αρμόδια.

Ο νομικός συλλογισμός είναι αρκετές φορές απαιτητικός και δύσκολος. Στην προκειμένη περίπτωση δεν υπάρχει τόσο μεγάλη δυσκολία για να ερμηνευτεί μια διάταξη και να αναζητηθεί αν στις αρμοδιότητες της Οικονομικής Επιτροπής υφίσταται αυτή η αρμοδιότητα. Και αν δεν εντοπίζεται, τότε είναι απολύτως βέβαιο ότι την αρμοδιότητα την ασκεί το Δημοτικό Συμβούλιο. Παρόλα αυτά, δυστυχώς ο Πρόεδρος επαναλαμβάνει ότι η αρμοδιότητα ανήκει στην Οικονομική Επιτροπή, χωρίς όμως τα επιχειρήματά του, αν υποτεθεί ότι είναι επιχειρήματα, να κατατείνουν σε αυτό.

Η νομολογία κα του Συμβουλίου της Επικρατείας και του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι σαφέστατη. Για όποια αρμοδιότητα από το νόμο δεν αποδίδεται σε κάποιο δημοτικό όργανο, αρμόδιο είναι το Δημοτικό Συμβούλιο. Πολύ ευγενικά το λέω ότι όλη η επιστολή του προέδρου είναι εκτός θέματος.

Αν στην Δημοτική Αρχή αισθάνεται κάποιος την αμφιβολία ως προς την ερμηνεία των κείμενων διατάξεων το λιγότερο που θα επέβαλε ένας ηθικός αλλά και νομικός κώδικας είναι προφανώς η αναγωγή στην νομική του υπηρεσία, η οποία είναι άξια και ικανή να ερμηνεύσει τις διατάξεις.

Ο πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου οφείλει να είναι πάρα πολύ προσεχτικός στην αδικαιολόγητη μη σύγκλιση του Δημοτικού Συμβουλίου, διότι ο νόμος για κάποιον πρόεδρο που παραλείπει αδικαιολόγητα δύο φορές να συγκαλέσει το Δημοτικό Συμβούλιο απειλεί με πειθαρχικές ποινές αργίας ή και εκπτώσεως.

Η αντιπολίτευση, επιτέλους μετά από δύο χρόνια θητείας, οφείλει να εξαντλήσει τα δικαιώματά της και να υπερασπιστεί το κράτος δικαίου, ειδικά απέναντι σε τέτοια φαινόμενα, σε τέτοιες ερμηνείες και σκοπιμότητες. Σύμφωνα με το νόμο, εφόσον το ένα τρίτο των Δημοτικών Συμβούλων ζητούν τη σύγκλιση Δημοτικού Συμβουλίου και τούτο δεν συντελεστεί άμεσα, τότε την έκτη ημέρα από την υποβολή της αίτησης τους συγκαλούν οι ίδιοι Δημοτικό Συμβούλιο.

Σε περίπτωση που ο πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου δεν συγκαλέσει το Δημοτικό Συμβούλιο, εάν οι δεκαεννέα Δημοτικοί Σύμβουλοι δεν φροντίσουν μετά την παρέλευση του εξαημέρου να συγκαλέσουν οι ίδιοι Δημοτικό Συμβούλιο ως έχουν την αρμοδιότητα, λυπάμαι που το λέω αλλά και με την δική τους ευθύνη και συνένοχή δεν θα λυθεί το πρόβλημα και θα υπάρχει ο κίνδυνος εσφαλμένης εκπροσώπησης του Δήμου στην Επιτροπή για το Ναυάγιο. Με ότι αυτό μπορεί να σημαίνει και για την πολιτική συνευθυνότητα απάντων. Εν τέλει υπάρχει αντιπολίτευση; Ναι ή όχι; Γιατί αν δεν ασκεί τα δικαιώματα που της αποδίδει ο νομοθέτης τότε δεν υπάρχει αντιπολίτευση, όλοι συνδιοικούν τον Δήμο.»

Ακούστε τη συνέντευξη:

Ακούστε ολόκληρη την εκπομπή: